Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента: понятие и признаки

12 декабря 2017

Впервые понятие «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента» было введено в российское законодательство Федеральным законом от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Согласно изменениям, внесенным указанным нормативным правовым актом в статью 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее — иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Таким образом, законодательно закреплены три ключевых признака некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
Во-первых, организацией, выполняющей функции иностранного агента, может быть признана только российская некоммерческая организация. Это исключает отнесение к некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, международных и иностранных организаций, включая их представительства (филиалы), открытые на территории Российской Федерации.
Вторым признаком является наличие у организации финансирования из иностранных источников. Иными словами, некоммерческая организация должна получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют. Вместе с тем важно учитывать, что соответствующие денежные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены (направлены в адрес) некоммерческой организации, а приняты ею.
И, наконец, третьим основополагающим признаком некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является участие такой организации в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. При этом в силу абзаца 3 пункта б статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
Также следует учитывать, что российская некоммерческая организация, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующая в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, должна признаваться выполняющей функции иностранного агента в случае участия в политических акциях в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику вне зависимости от того, каких — положительных (одобрительных) или отрицательных (критических) — оценок придерживается такая организация.
Однако не вся деятельность некоммерческих организаций, даже имеющая признаки политической, действительно является таковой. В частности, к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества. Соответственно, какими бы ни были источники денежных и иных материальных средств некоммерческих организаций, если цели их деятельности не выходят за рамки указанных областей, они не могут считаться выполняющими функции иностранного агента.

БАРС Брянск

Еще по теме:

Июль 2025
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июн    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  
Картина дня
8 июля 2025, 23:52

Для трубчевских семей с большим стажем супружеской жизни устроили встречу-беседу

Сегодня, 8 июля, в день, когда в России чтят память русских православных святых Петра и Февронии Муромских - покровителей семьи и брака,  в читальном зале Трубчевской центральной библиотеки прошло праздничное мероприятие - встреча-беседа "за чашечкой чая", приглашенными участниками которой стали некоторые трубчевские семьи с большим "супружеским стажем": Анатолий Архипович и Раиса Михайловна Цыганковы (60 лет брака), Виктор Иванович и Татьяна Дмитриевна Федотенковы (55), Василий Михайлович и Маргарита Степановна Биктимировы (52), Александр Егорович  и Александра Николаевна Лузгановы (47), Михаил Рюрикович  и Ирина Михайловна Алексинские (46), - а также почетные гости: глава Трубчевского района В. В. Евсеев, клирик Сретенского храма протоиерей Трубчевска Сергий Сидорович, сотрудники отдела Трубчевского ЗАГСа и библиотеки.

8 июля 2025, 22:18

В Трубчевске прошел районный фестиваль ко Дню семьи, любви и верности

Сегодня, 8 июля 2025 года, в РДК прошел районный фестиваль детского самодеятельного творчества, посвященный Дню семьи, любви и верности,  «Детство – это мы!».

8 июля 2025, 16:27

Пяти трубчевским детям-сиротам вручили ключи от новых квартир в День семьи, любви и верности

Сегодня, 8 июля 2025 года, пятеро молодых жителей Трубчевского района из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Я. Рязанцев, В. Цырульникова, Н. Ермощенков, И. Царев и В. Приставко – получили ключи от квартир в новом многоквартирном трехэтажном доме, расположенном в городском микрорайоне – «на Кате», как называют его трубчане в знак территориальной близости к одноименному торговому комплексу.

8 июля 2025, 14:29

Сотрудники ОНДПР по Трубчевскому району напомнили взрослым о значении бесед по профилактике пожаров от детской шалости

С наступлением летних дней увеличивается риск возникновения пожаров. Одной из наиболее часто встречающихся их причин является шалость детей с огнем. По статистике, каждый двадцатый пожар в России происходит по этой причине. К сожалению, жертвами таких пожаров нередко становятся сами дети.

  • Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
  • Cемейная ипотека: условия, кто и как может оформить
  • Cемейная ипотека: условия, кто и как может оформить

О сайтеКарта сайта12+ • Поддержка сайта ОЭС